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來源：北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司
作者：付卓實
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創(chuàng)司發(fā)〔２０２４〕２號
北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司
關于印發(fā)《北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司
２０２４年耕地承包租賃方案》的通知
各管理區(qū)，機關各部門：
《北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司２０２４年耕地承包租賃方案》，經北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司第一屆三次職工暨會員代表大會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司
２０２４年２月１日
北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司
２０２４年耕地承包租賃方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察黑龍江重要講話重要指示精神，貫徹落實集團黨委（擴大）會議部署，以新一輪國企改革深化提升行動為契機，深化土地要素配置改革，為進一步完善北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)農場”）耕地承包租賃政策，依據(jù)集團和分公司相關規(guī)定，結合創(chuàng)業(yè)農場實際，制定本方案。
一、耕地承包租賃政策
（一）農墾土地所有權屬于國家，使用權屬于農墾企業(yè)，國有農場對權屬內的國有土地資源依法享有占有、使有、收益等權利，承擔土地保護、管理和合理利用的主體責任。
（二）創(chuàng)業(yè)農場以耕地等資源性資產為基本生產資料，實現(xiàn)耕地權益，實施農業(yè)生產全方位管理和服務，經營農用物資、農產品等，依法享有經營收益。
（三）創(chuàng)業(yè)農場結合實際情況，合理確定耕地承包租賃收費標準、承包租賃期限等，科學制定耕地承包租賃方案，經創(chuàng)業(yè)農場職工代表大會通過后實施，報上級管理部門備案。
（四）堅持和完善以職工家庭經營為基礎、大農場統(tǒng)籌小農場的農業(yè)雙層經營體制，鞏固創(chuàng)業(yè)農場國有耕地經營主體地位，強化創(chuàng)業(yè)農場農業(yè)統(tǒng)一經營管理和服務職能，遏制耕地承包租賃權私下流轉、壓縮違規(guī)尋租空間，規(guī)避經營風險。
（五）創(chuàng)業(yè)農場的耕地承包租賃經營，在耕地資源配置方式上實行“兩田制”，即“基本田”和“規(guī)模田”，在此基礎上設置“機動地”，按不同方式發(fā)包，實行不同的承包租賃價格。
（六）“基本田”實行貨幣化發(fā)放，不分配土地，正常一年一發(fā)包耕地按“規(guī)模田”進行管理，超齡退出以及其他退出承包租賃的一年一發(fā)包耕地，創(chuàng)業(yè)農場收回按“機動地”進行管理，實行市場化競價發(fā)包。
二、耕地承包租賃原則
（一）堅持職工耕地承包優(yōu)先原則，按照先職工，后居民，在同等條件下原承包租賃合同人優(yōu)先的順序發(fā)包耕地，耕地發(fā)包應以原合同面積整體發(fā)包，不得拆分。
（二）耕地承包租賃合同到期后，原承包租賃合同人放棄耕地承包租賃的，由創(chuàng)業(yè)農場收回耕地競價發(fā)包。
三、耕地承包租賃對象
（一）在勞動年齡范圍內（指男１８－６０周歲，不含６０周歲；女１８－５０周歲，不含５０周歲），未退休職工、有創(chuàng)業(yè)農場戶籍的居民是規(guī)模田承包租賃的主要對象。職工以檔案年齡為準，非職工以戶籍年齡為準。
（二）其他戶是指不具有創(chuàng)業(yè)農場戶籍人員。根據(jù)《關于戶籍與土地承包及其相關事項的通知》（黑墾文〔２０１９〕５號）文件精神，２０１９年３月３１日以后落戶的外來戶籍（非本農場戶籍）人員，不享受創(chuàng)業(yè)農場耕地承包租賃政策。２０１９年３月３１日以后落戶的外來戶籍在本方案中按其他戶認定。
（三）本方案中職工均為創(chuàng)業(yè)農場職工，“本場戶籍人員”均指２０１９年３月３１日前戶籍遷入創(chuàng)業(yè)農場人員。
四、耕地承包租賃（規(guī)模田）收費標準
（一）一年一發(fā)包耕地收費
１．２０２４年創(chuàng)業(yè)農場發(fā)包水田承包租賃費標準。職工、本場戶籍的承包租賃合同人每畝４５０元；其他承包租賃合同人每畝４８０元。
２．２０２４年創(chuàng)業(yè)農場旱田承包租賃費標準。按上一年度旱田競價發(fā)包承包租賃費標準收取，職工、本場戶籍的承包租賃合同人每畝４５０元；其他承包租賃合同人每畝４８０元。
３．高標準農田項目格田改造地塊承包租賃費標準。職工、本場戶籍的承包租賃合同人每畝４６０元；其他承包租賃合同人每畝４９０元。農業(yè)發(fā)展部負責及時將高標準農田項目格田改造地塊信息提供給合規(guī)風控部、財務管理部。
４．承包租賃合同人需要將承包租賃的耕地參加政策性陽光農業(yè)相互保險公司種植業(yè)保險，承包租賃合同人在繳納承包租賃費的同時繳納創(chuàng)業(yè)農場代收代繳陽光農業(yè)相互保險個人部分１０元／畝。
５．以前年度制定耕地整形連片優(yōu)惠政策、旱田改水田優(yōu)惠政策不再執(zhí)行。
（二）集中育秧大棚地收費
為優(yōu)化資源配置，合理利用耕地資源，本著占補平衡原則，對大棚基地的育秧大棚占地進行收費。收費標準為超級大棚（長度為６０米及６０米以上）每棟５００元，其他類型的標準大棚每棟３００元，農業(yè)發(fā)展部負責收費大棚的統(tǒng)計核查工作，于當年３月１５日前報財務管理部，與承包租賃費一同收繳。
（三）青龍山灌區(qū)江水灌溉收費
使用青龍山灌區(qū)江水灌溉的水田，水費按６０元／畝預收，多退少補，由管理區(qū)負責收取，采取貨幣繳納形式，于２０２４年３月３１日前１００％完成。
五、耕地承包租賃合同人變更管理
承包租賃合同到期后，耕地承包租賃合同人發(fā)生變更的，實行市場化競價發(fā)包。
（一）競價發(fā)包情形
１．原承包租賃合同人達到退休或超過勞動年齡必須退出耕地承包租賃的，其承包租賃耕地交回創(chuàng)業(yè)農場重新競價發(fā)包，在同等條件下，職工、本場戶籍人員承包租賃的耕地可由其在創(chuàng)業(yè)農場務農的子女或夫妻優(yōu)先承包租賃。
２．原承包租賃合同人放棄優(yōu)先承包租賃，不再繼續(xù)承包租賃的，向創(chuàng)業(yè)農場管理區(qū)遞交“放棄耕地承包租賃申請”，創(chuàng)業(yè)農場收回耕地重新競價發(fā)包。
３．在耕地承包租賃合同存續(xù)期根據(jù)合同條款發(fā)生合同解除的情形。
４．承包租賃合同到期后，原承包租賃合同人死亡，其承包租賃耕地交回創(chuàng)業(yè)農場重新競價發(fā)包。
５．因違規(guī)而需要創(chuàng)業(yè)農場收回耕地并重新發(fā)包的，由管理區(qū)向創(chuàng)業(yè)農場遞交申請，創(chuàng)業(yè)農場批準后，收回耕地重新競價發(fā)包。
（二）競價發(fā)包對象
競價發(fā)包對象為在勞動年齡范圍內的創(chuàng)業(yè)農場未退休職工、本場戶籍的居民、其他戶，競價后同等條件情況下，優(yōu)先創(chuàng)業(yè)農場職工。
（三）競價發(fā)包方式
１．水田競價發(fā)包由管理區(qū)按照權責清單負責競價發(fā)包具體事宜。
２．旱田競價發(fā)包由創(chuàng)業(yè)農場委托第三方有資質的競價公司，根據(jù)創(chuàng)業(yè)農場耕地承包租賃方案負責耕地競價發(fā)包具體事宜，競價發(fā)包流程由第三方競價公司制定。
３．管理區(qū)負責向第三方競價公司提供耕地原承包租賃合同人變更地塊的面積、地號、上茬農作物、原承包租賃人的身份等信息。
４．創(chuàng)業(yè)農場耕地競價發(fā)包管理辦法見附件。
（四）競價發(fā)包承包租賃費標準
１．超齡人員承包租賃合同人變更。職工或本場戶籍承包租賃合同人達到退休或超過勞動年齡，承包租賃耕地由其在創(chuàng)業(yè)農場具有承包租賃資格的子女或夫妻繼續(xù)承包租賃的，耕地競價底價以本年度正常耕地承包租賃費標準每畝加收３０元為競價底價，原承包租賃合同人與新承包租賃合同人的關系鑒定以戶口本原件及其他材料（公證處親屬關系證明）或管理區(qū)出具的相關證明為準，管理區(qū)要嚴格把關，對相關證明材料進行審核，對其真實性負責。
２．職工、本場戶籍承包租賃合同人變更。職工或本場戶籍承包租賃合同變更給職工、本場戶籍人員，耕地競價底價以本年度正常耕地承包租賃費標準每畝加收５０元為競價底價；職工或本場戶籍承包租賃合同變更給其他戶，耕地競價底價以本年度正常耕地承包租賃費標準每畝加收８０元為競價底價。
３．其他戶承包租賃合同人變更。其他戶承包租賃合同變更給職工、本場戶籍人員耕地競價底價以本年度正常耕地承包租賃費標準每畝加收５０元為競價底價，變更給其他戶耕地競價底價以本年度正常耕地承包租賃費標準每畝加收１００元為競價底價。
４．競價后承包租賃費標準。競包過程中，競包人每次競價不得低于１０元／畝，且以１０的整數(shù)倍進行競價，競價后最高承包租賃費標準不設限制，管理區(qū)對競價結果進行公示，公示無異議的，競包人需要按耕地競價后承包租賃費標準繳費，并簽訂耕地承包租賃合同。以后年度按本年度競價后承包租賃費標準繳費。競價發(fā)包地塊如果三年內再次發(fā)生承包租賃合同人變更，則繼續(xù)加價公開競價發(fā)包。
（五）耕地承包租賃合同人變更其他規(guī)定
１．創(chuàng)業(yè)農場競價發(fā)包耕地后，原承包租賃合同人為生產經營自行修建的田間工程（溝渠、池埂、道路）等無償歸創(chuàng)業(yè)農場所有，原承包租賃合同人個人投資的附屬物（機井、臨時生產用房等）和機械設備自行處理，新承包租賃合同人繼續(xù)使用的，雙方可協(xié)商或委托中介機構進行評估，價格由雙方協(xié)商解決。
２．管理區(qū)要規(guī)范競價發(fā)包程序，確保公開、公正、公平，因程序不規(guī)范、形式不公開、操作不公平造成的不良影響和后果，由管理區(qū)主要領導承擔責任。耕地承包租賃合同變更信息，管理區(qū)必須及時有效地公開公示。
３．創(chuàng)業(yè)農場委托的第三方競價公司要規(guī)范競價發(fā)包程序，確保公開、公正、公平，因程序不規(guī)范、形式不公開、操作不公平造成的不良影響和后果，由第三方競價公司承擔責任。
六、基本田政策
（一）基本田的分配對象
１．基本田分配對象為２０２３年已在創(chuàng)業(yè)農場享受基本田，具有本場戶籍、在勞動年齡范圍內（指男在１８周歲－６０周歲，不含６０周歲，女在１８周歲－５０周歲，不含５０周歲），連續(xù)在創(chuàng)業(yè)農場居住一年以上的人員。
２．新增補貼人員必須符合以下條件，一是原享受基本田補貼人員的子女（農工家庭成年子女）單獨承包租賃耕地的；二是職工、本場戶籍原來未承包租賃耕地現(xiàn)在又實際承包租賃的。這兩種條件都必須滿足規(guī)模種植面積（水田或旱田面積超過１５０畝）。
３．以前年度享受過基本田待遇，但在２０２３年中斷的人員，按新增人員界定。
（二）有以下情形之一，不享受基本田
１．２０１６年１月１日以后在創(chuàng)業(yè)農場新落戶人員。
２．有工資性收入人員。創(chuàng)業(yè)農場在職管理人員、工薪崗位工作人員；離退休人員、工傷人員、低保人員等；轄區(qū)內國有企事業(yè)單位、行政單位職工。
３．當年退休的人員，當年不再享受基本田補貼。
４．雖然有創(chuàng)業(yè)農場戶籍，但不在創(chuàng)業(yè)農場居住或者長期（一年以上）不歸的職工、居民。
５．已經承包租賃五荒地、林地、草原、水面等資源的（２０畝以上）人員。
６．從事工商運建服等其他非農產業(yè)從業(yè)人員（具有工商營業(yè)執(zhí)照或出租車、大型運輸車輛營運證）。
７．職工、居民的在校就讀子女。
８．服刑期內人員（含矯正人員）。
９．符合享受基本田條件，但未在規(guī)定時間內登錄北大荒農服手機“ＡＰＰ”進行基本田認證的人員。
１０．有本場戶籍，已在農村分配有責任田或生活田的人員。
１１．上述條件未提及的其他不應享受基本田的人員。
（三）補貼標準：２０２４年基本田繼續(xù)實行貨幣化補貼
補貼標準為每個享受基本田人員，按分配８畝水田計算，按照職工繳納耕地承包租賃費的標準，每畝收取基本田享受人員自身受益部分６０元，差額部分作為補貼返還基本田享受人員。經計算基本田享受人員２０２４年每人可享受貨幣化補貼３２００元。
（四）申報方式：
經管理區(qū)和相關部門（合規(guī)風控部、人力資源部等）審核后將當年符合享受基本田條件的人員統(tǒng)一導入土地承包系統(tǒng)，每年９月由符合享受基本田條件的人員登錄北大荒農服手機“ＡＰＰ”進行基本田認證，認證通過后，年底前統(tǒng)一兌現(xiàn)（卡式發(fā)放）。
七、耕地承包租賃的相關規(guī)定
（一）管理區(qū)必須按照創(chuàng)業(yè)農場下達的計劃面積完成耕地發(fā)包。承包租賃合同人退休或超過勞動年齡必須退出耕地，防止簡單固化承包租賃關系，在同等條件下，職工、本場戶籍承包租賃合同人承包租賃的耕地由其在創(chuàng)業(yè)農場具有承包租賃資格的子女優(yōu)先承包租賃。
（二）承包租賃合同簽訂采取實名制，合同一年一簽。創(chuàng)業(yè)農場與承包租賃人在自愿的基礎上簽訂一年一發(fā)包耕地承包租賃合同，雙方按合同約定履行權利和義務，簽訂耕地承包租賃合同時，必須按創(chuàng)業(yè)農場當年耕地承包租賃政策及時全額繳納承包租賃費，否則不予簽訂耕地承包租賃合同，并取消當年耕地承包租賃資格。
（三）承包租賃合同人繳納的承包租賃費，實行全額上打租金，于２０２４年３月３１日前１００％完成，同時按照《農業(yè)投入品集團化運營實施方案》足額繳納生產資料主渠道采購代收款。
（四）管理區(qū)作為創(chuàng)業(yè)農場耕地經營管理的具體執(zhí)行單位，應當按照創(chuàng)業(yè)農場管理區(qū)權責清單的職責范圍，在有關職能部門的指導下，履行好本管區(qū)的耕地發(fā)包具體事宜。
（五）加強耕地承包租賃合同申報審核管理。管理區(qū)按照權責清單，屬于簽訂耕地承包租賃合同的承辦部門，對合同的簽訂、變更及合同的履行等進行審查管理，管理區(qū)主任、書記主要負責此項工作，會計負責耕地承包租賃合同的具體業(yè)務，及時向合同管理部門通報合同管理情況。各管理區(qū)成立耕地承包租賃合同簽訂領導小組，領導小組成員要對合同的真實性負責。創(chuàng)業(yè)農場合同管理部門負責耕地承包租賃合同統(tǒng)一文本的制定和耕地承包租賃合同簽訂后的備案工作，同時要加強對管理區(qū)合同簽訂情況的監(jiān)督檢查。
（六）嚴格耕地承包租賃合同審查會簽程序。管理區(qū)簽訂的耕地承包租賃合同上報創(chuàng)業(yè)農場合規(guī)風控部，由合規(guī)風控部、財務管理部、審計部等業(yè)務部門履行相關崗位職責，對已簽訂耕地承包租賃合同進行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，經審核的耕地承包租賃合同要求管理區(qū)進行公示。
（七）建立基本田資格審查流程。職工、居民通過個人申報，經管理區(qū)及創(chuàng)業(yè)農場相關部門資格審查等程序，確定享受基本田政策人員。必須由本人根據(jù)創(chuàng)業(yè)農場的通知，在規(guī)定的時間內登錄北大荒農服手機“ＡＰＰ”進行基本田認證，逾期不予受理。
（八）有以前年度掛賬的承包租賃合同人，必須償還欠款，否則，創(chuàng)業(yè)農場不予發(fā)包耕地。發(fā)現(xiàn)欠款戶簽訂耕地承包租賃合同的，追究管理區(qū)責任。
（九）規(guī)范對耕地承包租賃合同人的管理，實行“五個一致”，即：承包租賃人的合同簽名、承包租賃費的交款人、小額農貸的發(fā)放對象、各類惠農補貼和涉農保險的受益人。
（十）落實“數(shù)字農服”戰(zhàn)略要求?！氨贝蠡霓r服”平臺是集團各級農業(yè)生產經營業(yè)務線上運行的唯一載體，創(chuàng)業(yè)農場耕地承包信息采集、合同簽訂、繳費和線上農貸等業(yè)務操作及數(shù)據(jù)運營，通過“北大荒農服”平臺進行，實現(xiàn)耕地發(fā)包全過程信息化，電子化。
（十一）承包租賃合同人承包租賃的耕地因國家或創(chuàng)業(yè)農場規(guī)劃被依法征收、占用的，必須無條件退出耕地。如果對地上農產品造成經濟損失，承包租賃合同人有權要求征地、占地一方按評估損失給予相應補償。
（十二）禁止承包租賃合同人利用耕地承包租賃合同對外抵押、入股或從事其他違法行為，一經核實終止耕地承包租賃合同，取消其耕地承包租賃資格，并賠償對創(chuàng)業(yè)農場所造成的經濟損失。
（十三）承包租賃合同人私下進行耕地承包租賃生產權流轉（“轉賣轉讓”等稱謂）的，創(chuàng)業(yè)農場不予認可，一經核實，創(chuàng)業(yè)農場將取消耕地承包租賃資格。
（十四）承包租賃合同人轉包行為的管理。創(chuàng)業(yè)農場同承包租賃人簽訂耕地承包租賃合同，在合同期內不允許轉包第三人，各管理區(qū)要進行監(jiān)管，并掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)轉包行為，創(chuàng)業(yè)農場將解除同該承包租賃合同人的耕地承包租賃合同，合同履約保證金作為違約金不予返還；創(chuàng)業(yè)農場以耕地承包租賃合同作為發(fā)放各項補貼、承包租賃合同人辦理小額農貸或涉農政策性保險合法依據(jù)，因轉包行為導致補貼對象產生異議，承包租賃合同人自行解決，發(fā)生的一切后果創(chuàng)業(yè)農場不負責。
（十五）耕地承包租賃合同存續(xù)期間，如果發(fā)生承包租賃合同人死亡的情形，依據(jù)相關法律法規(guī)由其符合條件的合法繼承人同創(chuàng)業(yè)農場簽訂補充耕地承包租賃合同，合同必須進行司法公證，防止出現(xiàn)法律糾紛。
（十六）依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》，加強安全生產管理。創(chuàng)業(yè)農場負有對承包租賃合同人安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的責任。承包租賃合同人在農業(yè)生產過程中作為安全生產經營主體，應按照相關法律法規(guī)履行安全生產主體責任，必須與所在單位簽訂各時期及各項安全生產責任狀，在雇傭人工或機械時，應對被雇傭人員或機械所有者進行安全教育，并簽訂安全生產責任狀，明確各自安全生產責任，嚴格遵守安全生產要求和操作規(guī)程，如發(fā)生人身傷亡或財產損失由其自行承擔。
（十七）凡是欠繳創(chuàng)業(yè)農場耕地承包租賃費、生產墊支、取暖費、水費等款項的人員，違反秸稈禁燒政策，不服從創(chuàng)業(yè)農場和基層單位管理，纏訪、鬧訪、無理訪等給創(chuàng)業(yè)農場帶來較大損失和負面影響的人員，創(chuàng)業(yè)農場將取消其耕地承包租賃和享受基本田待遇資格。
（十八）承包租賃合同人必須與務工人員簽訂《務工協(xié)議》，因不簽訂協(xié)議或不履行協(xié)議、不守誠信與務工人員發(fā)生經濟糾紛，給創(chuàng)業(yè)農場帶來負面影響的承包租賃合同人，創(chuàng)業(yè)農場取消其耕地承包租賃資格和享受基本田待遇資格。
（十九）為降低農業(yè)自然風險，提高抵御自然災害能力。創(chuàng)業(yè)農場鼓勵承包租賃合同人參加陽光農業(yè)相互保險公司建三江中心支公司創(chuàng)業(yè)保險社的種植業(yè)保險，承包租賃合同人參加農業(yè)相互保險繳足個人部分后，創(chuàng)業(yè)農場為其承擔企業(yè)部分農業(yè)相互保險費。創(chuàng)業(yè)農場和農業(yè)相互保險公司簽訂“種植業(yè)保險業(yè)務協(xié)辦合同書”。農業(yè)相互保險個人部分由創(chuàng)業(yè)農場代收代繳。
（二十）加強政策宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。為了提高廣大職工群眾的思想認識，引導承包租賃合同人依法依規(guī)維護自身權益，創(chuàng)業(yè)農場利用有線電視、電子顯示屏、公告欄、新媒體等媒介，不斷加強對集團“雙控一服務”模式、耕地承包租賃政策和國家、省的各類惠農政策的宣傳解讀。
八、其他資源性資產
充分利用林地、草原、水面、閑置場地等資源，經相關業(yè)務部門審核報創(chuàng)業(yè)農場審批后進行發(fā)包。
九、加強組織領導
為保障創(chuàng)業(yè)農場耕地承包租賃、變更、競價發(fā)包等經營管理工作順利實施，創(chuàng)業(yè)農場黨委決定成立創(chuàng)業(yè)農場耕地經營管理委員會，加強組織領導，注重研究新情況，及時解決新問題。
組長：范光林崔少寧
副組長：王茂生彭涌張建民劉艷明趙玉福
郭建國陳學行趙秀宇
成員單位：黨委工作部紀委工會
合規(guī)風控部農業(yè)發(fā)展部資源管理部
財務管理部安全應急管理辦人力資源部
審計部社會穩(wěn)定辦
耕地承包租賃經營管理委員會下設辦公室，辦公室設在合規(guī)風控部，負責對各管理區(qū)耕地承包租賃、競價發(fā)包等工作的審核及備案。
十、本方案自２０２４年１月１日起執(zhí)行。
附件：創(chuàng)業(yè)農場有限公司耕地競價發(fā)包管理辦法
附件
創(chuàng)業(yè)農場有限公司耕地競價發(fā)包管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范各管理區(qū)耕地競價發(fā)包行為，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國民法典（合同編）》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、法規(guī)及上級相關政策，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于以競價方式發(fā)包的機動地。
第三條本辦法適用于北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)農場”）及其所屬的管理區(qū)。
第二章競價發(fā)包原則及方式
第四條管理區(qū)采取競價方式發(fā)包耕地的，要按照公開、公平、公正的原則。
第五條競價方式可以由管理區(qū)操作，也可委托第三方專業(yè)機構操作，經創(chuàng)業(yè)農場耕地經營管理委員會議定后通過兩種方式相結合進行。
第六條競包過程中，競包人每次競價不得低于１０元／畝，且以１０的整數(shù)倍進行競價，競價后最高承包租賃費標準不設限制。
第七條當競價后同等條件情況下，優(yōu)先創(chuàng)業(yè)農場職工。創(chuàng)業(yè)農場職工或本場戶籍承包租賃合同人達到退休或超過勞動年齡退出的承包租賃耕地，在同等條件下其在創(chuàng)業(yè)農場具有承包租賃資格的子女或夫妻優(yōu)先承包租賃。
第三章競價發(fā)包程序
第八條各管理區(qū)根據(jù)本辦法組織實施本管理區(qū)具體競價發(fā)包工作，并成立組織。
第九條對外發(fā)布公告。公告中應載明地塊信息、底價設定、競包人資格條件、競價規(guī)則、競價保證金的繳納與處置、競價地點、有關時間要求（主要包括：公告時間、資格審查時間、保證金到賬時間、競包大會時間）等內容，公告期不少于三天。
第十條競包人提交競包申請書，有意愿競包者須在競價公告期內或公告期結束后三日內向所在管理區(qū)申報申請，逾期不予受理。管理區(qū)根據(jù)《耕地承包租賃方案》，審核申請競包人資質。
第十一條參加競價的競包者須在規(guī)定時間內向創(chuàng)業(yè)農場交納競包保證金４００元／畝，競包成功者所交保證金可轉為承包租賃費，若競包成功者反悔此保證金作為違約金不退返；未競包成功者所交保證金于１０日內無息退返。不交保證金或未按時參加公開競包者，視為自動放棄競包權。
第十二條管理區(qū)根據(jù)公告發(fā)布的競價時間按時召開競價發(fā)包大會，由耕地經營管理委員會相關部門（紀委、工會、合規(guī)風控部、農業(yè)發(fā)展部、資源管理部、財務管理部、審計部）、部分職工代表及交納保證金的競包者參加競包大會。
第十三條由管理區(qū)做好會議記錄，競包成功者當場簽訂成交確認書。
第十四條管理區(qū)在管理區(qū)或居民點的主要公共場所張榜公布競包結果，接受職工和社會的監(jiān)督，公示期不少于七天。公示結束后新承包租賃戶交納耕地承包租賃費，簽訂耕地承包租賃合同。
第十五條管理區(qū)須將與耕地競包工作相關的資料裝訂成冊后報創(chuàng)業(yè)農場合規(guī)風控部備案。
第四章附則
第十六條附屬物的處置。競包申請人在競包前應與原承包租賃戶協(xié)商解決原承包租賃戶投資的生產資料，如機井、變壓器、大棚、臨時生產用房、機械設備等（不含溝渠，田埂等田間工程），達成一致，雙方簽訂承諾書。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司辦公室２０２４年２月１日印發(fā)