時間：2021年12月31日 15:09
來源：北大荒集團黑龍江創(chuàng)業(yè)農場有限公司
作者：郭津辰
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搶抓新機遇 謀劃新發(fā)展
為實現新時代“美麗三江”高質量發(fā)展而奮斗
——中共北大荒農墾集團有限公司建三江分公司第一屆委員會報告
柳 毅
2021年12月23日
各位代表、同志們：
這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委和集團黨委的決策部署，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，團結帶領廣大黨員干部職工群眾加快建設新時代“美麗三江”，向著率先實現農業(yè)現代化的宏偉目標奮勇前進。
一、五年砥礪奮進，建三江改革發(fā)展進入新時代
（一）五年來，以深化改革為導向，轉體制、建機制，催生企業(yè)發(fā)展新動力
一是全面完成分子公司企業(yè)化改革任務。大力壓縮管理層級，年均節(jié)約管理費4000萬元以上。建三江管理局及15個農場整建制轉為北大荒集團的分子公司，并完成了分子公司內控體系建設。辦社會職能有序移交屬地政府，實現了政企分開、事企分開、社企分開。二是深入推進“三會一層”制度建設。全面依法落實了分公司黨委會、經理層和農場有限公司黨委會、董事會、監(jiān)事會和經理層的權責事項、議事規(guī)則，推動法人治理結構建設。三是持續(xù)推進“三項制度”改革。完成了11個農場有限公司1981人“入編定崗”工作，真正實現了以編定崗、以崗選人，人崗相宜的目標。四是穩(wěn)步推進“國企改革三年行動”。制定了工作臺賬，明確了6個方面39項工作任務，建立現代企業(yè)制度、優(yōu)化國有經濟布局、健全市場化經營機制、深化混合所有制改革等重點任務取得新成效，目前已完成任務目標的90%以上。
（二）五年來，以增收增效為目標，強基礎、重科技，引領智慧農業(yè)新典范
一是提升糧食產能。以國家宏觀調控及市場需求為導向，不斷優(yōu)化種植結構，年糧食播種面積穩(wěn)定在1100萬畝左右，五年來，累計實現糧食總產3203萬噸。二是夯實農田基礎。累計投入資金53.9億元，實施防洪除澇灌溉工程建設。投入資金40億元，完成灌區(qū)田間配套和灌區(qū)骨干工程建設任務，地表水置換地下水面積360萬畝，壓采地下水9.5億立方米。投入資金27.8億元，完成高標準農田建設247.5萬畝。三是持續(xù)提高農業(yè)機械化水平。累計投入資金46.8億元更新各類農機具，總量達38.3萬臺件，綜合機械化率達到99.2%，高出全國平均水平30個百分點。側深施肥插秧機1.3萬余臺，占全墾區(qū)的85%，占全省的70%以上。變量側深施肥插秧機81臺，占世界使用總量的35%。四是率先打造智慧農場群。建設七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、紅衛(wèi)、勤得利、勝利等6個智慧農場群，累計完成數字化、無人化作業(yè)面積340萬畝，開啟了現代化大農業(yè)“無人作業(yè)”新時代。五是提升科技支撐能力。先后與哈工大、中國農大、國家氣象衛(wèi)星中心、上海聯適等校企合作，年均開展創(chuàng)新項目20項以上，科技貢獻率達到76%，科技成果轉化率達到95%。六是示范推廣新項目。大力推廣應用“一改、兩節(jié)、三提、四減”種植新模式，年均推廣“三減”技術措施1000萬畝以上；節(jié)水控灌技術700萬畝；建設全國首家智能化育秧硬盤生產廠，年生產能力900萬張，應用疊盤暗室育苗技術34萬畝，畝增產30公斤以上，畝節(jié)本增效80元以上。七是落實集團“雙控一服務”。主要農業(yè)投入品統(tǒng)供率達到100%，五年累計降低物化投入成本達11.5億元。八是推進黑土耕地保護。堅持耕地數量、質量“雙紅線”不動搖，退耕還濕1.88萬畝；落實補充耕地和提質改造規(guī)模20.5萬畝，新增耕地4.9萬畝；推廣秸稈全量還田面積98%以上、綜合利用率達100%；年均落實減肥減藥面積1000萬畝以上，實現減化肥10%、減藥20%以上；累計完成水旱田休耕輪作137萬畝。黑土耕地保護能力居全國首位。九是發(fā)展林畜產業(yè)。累計投入1.8億元，完成造林面積4.2萬畝；新建規(guī)?；B(yǎng)殖場11處；有效養(yǎng)殖水域、灘涂面積1607公頃；累計糧改飼面積1.2萬畝；重大動物疫病強制免疫密度達到100%。
（三）五年來，以三產融合為主線，優(yōu)存量、拓增量，集聚產業(yè)發(fā)展新勢能
一是優(yōu)化工業(yè)結構。區(qū)域內加工企業(yè)優(yōu)化到49家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，年加工水稻能力近403萬噸，全口徑工業(yè)企業(yè)總產值267.2億元，工業(yè)增加值達到17.6億元。新建生物質熱電廠2家、炭基肥廠1家、秧盤廠1家。二是提升倉儲能力。投資2.6億元，新建政策性糧食倉容74萬噸，區(qū)域內國有倉儲能力達到1280萬噸；投資6.3億元，新建曬場631萬平方米，糧食處理能力有了新提高。完成產地供應庫整合工作，成立建三江收儲有限公司，推進了“產業(yè)公司+基地”一體化運營。三是推進招商引資。累計招商引資項目31個，投資金額達29.9億元。四是加快品牌建設。組織參加優(yōu)質農產品博覽會，推介“建三江”優(yōu)質產品。修訂了“建三江大米”品牌質量標準，制定了“建三江大米”地理標志和地方標準，與28家優(yōu)質企業(yè)簽訂《建三江商標使用許可合同》，“建三江”商標逐步形成區(qū)域品牌。五是提升營銷能力。投資550萬元，完成了15家“綠色智慧廚房”建設工作，推出“建三江”品牌榜單102個。2021年營銷中心營業(yè)總額達6256萬元。六是發(fā)展特色旅游。新增A級景區(qū)1家，建設各類景區(qū)10余處，開發(fā) “東極之旅”精品線路，年均接待游客10萬人次。
（四）五年來，以民生保障為重點，抓建設、優(yōu)服務，順應民生改善新期待
一是常態(tài)化開展疫情防控。分公司各單位嚴格落實疫情防控工作部署，確保建三江地區(qū)“零感染”。在全國疫情嚴重的危急時刻，建三江人民醫(yī)院16名醫(yī)護人員勇毅逆行支援武漢；在全省抗擊疫情的各個關鍵時期，15 名醫(yī)護人員積極援助綏芬河、黑河、哈爾濱等地，體現了三江人民的奉獻精神。二是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確定建檔立卡貧困家庭1056戶1790人，通過“以業(yè)、以地、以崗”扶貧和政策保障等措施，提前兩年實現“兩不愁、三保障”，率先打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。三是城鎮(zhèn)建設提檔升級。以擴路、改水、接暖、通氣等民生工程為重點，逐步形成布局合理的城市基礎設施體系。新改建公路82.2公里，總里程達5526公里。改造供水管道85.2公里、排水管道82.8公里。新增及改造供熱鍋爐325噸、供熱管道101.4公里。新建氣化站1座，燃氣供應兩萬余戶。新增綠地62公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到43%以上。新建公共衛(wèi)生廁所50座。新建多功能體育中心、文化服務中心等一批公共文體設施。建三江機場實現當年建設、當年完工，創(chuàng)造了全省乃至全國機場建設速度和質量之最。四是保障水平不斷提高。醫(yī)療保險覆蓋率均達100%，最低生活保障提高到600元，累計發(fā)放各類社會救助資金2.1億元。申請穩(wěn)崗補貼8493萬元，惠及企業(yè)職工19.6萬人次。申請再就業(yè)政策資金1.3億元，失業(yè)率控制在2.9%以內。接收退役士兵264人，并按照政策妥善安置。五是文教衛(wèi)生均衡發(fā)展。所有公辦幼兒園達到省級辦園標準，所有學校辦學條件均達到省一類學校標準。完成各醫(yī)療機構房屋改、擴建工程，購置大型醫(yī)療設備412臺。六是生態(tài)環(huán)境顯著改善。新建污水處理廠10座，生活污水處理率達88.1%。建成垃圾處理廠4座，新增生活垃圾無害化處理率達100%。城鎮(zhèn)空氣質量達標率、環(huán)境綜合整治率均達100%。萬元GDP綜合能耗下降13.2%，提前完成減排指標，實現國家級生態(tài)市縣達標建設。
（五）五年來，以精細管理為抓手，防風險、穩(wěn)增長，管理水平躍升新高度
一是強化土地承包管理。規(guī)范土地承包合同簽訂手續(xù)，土地承包費收繳率、統(tǒng)管率達100%。二是強化剛性預算管理。完善財務剛性預算管理辦法，堅決控制無預算列支費用、壓縮一切非經營性和各項管理費用支出。三是強化資金監(jiān)督管理。實現了線上辦理小額農貸、土地承包合同簽訂、承包費及多項費用的收繳。協(xié)調金融機構累計發(fā)放小額農貸177.5億元。四是強化國有資產管理。重點做好閑置草原、水面、廠房和住宅、門市、車庫等盤活工作，有效盤活存量資產。累計清收欠款2.2億元，去庫存8.2億元，化債39.1億元。五是強化項目監(jiān)督管理。嚴格辦理項目審批、備案等相關手續(xù)，高質量完成自籌及國投項目建設1089個共計59.9億元。六是強化審計監(jiān)督管控。堅持審計整改常態(tài)化、制度化管理，提高審計質量和效率。累計審計項目1068個，提出審計建議1511條，有效堵塞管控漏洞。
（六）五年來，以安全穩(wěn)定為根本，抓管理、筑平安，打造和諧發(fā)展新環(huán)境
一是打造“法制信訪”體系。全面推行主要領導包案制度，累計受理來信來訪4871批1.4萬余人。加大重復信訪、長年積案等信訪事項治理力度，辦結率100%。加大對纏訪、鬧訪、非訪打擊力度，依法打擊251人。二是推進“平安三江”建設。建立“一站式”服務大廳和綜治維穩(wěn)中心，進一步提升社區(qū)矯正工作水平，累計解除930人。紅衛(wèi)等7個農場實現“三無”創(chuàng)建工作目標。三是開展“七五”普法。鴨綠河農場社區(qū)管理服務站被司法部、民政部評為墾區(qū)唯一的“全國民主法治示范社區(qū)”。四是建立矛盾糾紛化解體系。累計調解矛盾糾紛1526件，調解率達到95%。五是開展掃黑除惡專項斗爭。破獲3起涉嫌惡勢力犯罪團伙案件。六是強化安全生產工作。投入專項資金，組建專職消防隊伍16支，專職消防隊員332名。年均檢查各類單位9227家次，督促整改安全隱患7976處。堅決扼制較大安全生產事故的發(fā)生。
（七）五年來，以黨的建設為核心，轉作風、提效能，開創(chuàng)從嚴治黨新局面
一是全面加強黨的領導。深入貫徹落實中央、省委和集團黨委關于加強國有企業(yè)的領導和黨的建設部署要求，與改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進，實現黨的領導和公司治理有機統(tǒng)一。二是強化黨組織建設。全面開展“兩學一做”學習教育，為群眾辦實事2萬余件。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實效。黨史學習教育活動深入開展，打造黨群服務中心、黨員示范崗、黨員先鋒模范崗487個。確立習近平總書記視察路線等4個現場教學基地，召開專題學習116場次，受教育黨員5000余人次。建三江黨建“細胞工程”被中組部列為《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難黨建工作案例》，被列為全國“不忘初心，牢記使命”主題教育學習教材，是全國僅有的 32 個黨建案例之一、黑龍江省唯一入選的黨建案例。三是提升宣傳思想工作。持續(xù)抓好理論武裝工作，學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神。落實意識形態(tài)工作責任制，確保了意識形態(tài)工作穩(wěn)定良好。五年來在省級以上重要媒體刊發(fā)新聞稿件5500余條。選樹了一大批典型人物和群體。勝利農場第六管理區(qū)被評為第五屆全國文明村鎮(zhèn)；何培雄被授予全國勞動模范；李曉輝獲得全國五一勞動獎章；有5人被授予全省勞動模范，3人被授予全省和墾區(qū)“道德模范”。四是加強人才隊伍建設。堅持新時期好干部標準，領導班子和干部素質全面提升。累計引進各類人才1067人。五是加強群團組織建設。堅持黨建帶群建，發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用。全面推進了廠務公開民主管理工作和“五個百萬”職工勞動和技能競賽活動，七星農場被授予全國民主管理廠務公開先進單位稱號；二道河農場萬畝地號農業(yè)標準化攻關小組獲得“全國工人先鋒號”。金立軍被授予全國“綠色生態(tài)工匠”稱號。北大荒建三江國家農業(yè)科技園區(qū)女職工班組被授予全國三八紅旗集體榮譽稱號。各級團組織評選青年先鋒崗等先進典型335個，評選各類青年技術能手、行業(yè)標兵180余人，較好地發(fā)揮了后備軍作用。六是深入開展黨風廉政建設。組織開展廉政黨課、廉政競賽等活動4197場次。以“六查”為手段推進作風整頓活動，梳理歸納5大類23條具體問題，實行銷號管理。開展“兩個責任”“三重一大”等專項檢查120余次，作風建設等監(jiān)督檢查1100余次，明察暗訪230余次。累計處置問題線索1009件，立案348件，處分385人，挽回經濟損失2561萬元，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。
回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會到：必須全面加強黨的領導，只有毫不動搖加強黨的領導，堅定理想信念，堅持以上率下，才能有效攻克改革發(fā)展中的難點，才能行穩(wěn)致遠。必須旗幟鮮明講政治，只有堅定政治方向，以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，始終沿著習近平總書記指引的方向前行，才能揚帆遠航。必須胸懷全局謀發(fā)展，只有把建三江的發(fā)展融入我國農業(yè)農村現代化、龍江全面振興、北大荒“三大一航母”建設工程中，才能持續(xù)發(fā)展。必須堅持嚴的總基調不動搖，只有把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風肅紀，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能篤定前行。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的問題，主要表現在：一是產業(yè)結構還需優(yōu)化，“1213”高質量發(fā)展工程體系建設仍存在短板。二是風險管控還需加強，資源、資產管控還存在漏洞。三是經營能力急需提高，了解和掌握市場的能力、企業(yè)經營能力急待加強。針對這些問題，我們要強化責任擔當，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，認真加以解決。
幸福都是奮斗出來的！未來的五年，是分公司全面實施“十四五”規(guī)劃發(fā)展的五年；是北大荒集團全面建成農業(yè)領域航母關鍵的五年；是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我們要站在新起點，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，謀劃新發(fā)展，奮力書寫“中國綠色米都”高質量發(fā)展的新篇章。
二、善思善悟善謀，科學擘畫“美麗三江”發(fā)展藍圖
當前，世界百年未有之大變局加速演變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，發(fā)展中的風險挑戰(zhàn)前所未有。黨中央審時度勢做出的“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展”的重大決策，這是我們謀劃未來發(fā)展的大前提、大邏輯、大背景。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速構建以及國家、省和集團新一輪重大戰(zhàn)略的實施，為建三江開啟全面建設社會主義現代化大農業(yè)的新征程提供了契機。審視自身，我們承擔著“當尖兵、沖在前、做示范”的歷史使命，肩負著為構建“三大一航母”多作貢獻的重大任務，胸懷著實現“人民對美好生活向往”的不懈追求。各級黨組織務必牢記習近平總書記在建三江考察時的重要指示精神，用企業(yè)化思維促進思想解放，適應農墾改革發(fā)展新常態(tài)，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，努力闖出一條具有“中國綠色米都”特色的現代農業(yè)之路。
今后五年發(fā)展的指導思想、目標和任務：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對黑龍江墾區(qū)兩次“特指性”重要講話重要指示精神，按照集團黨委確定的“1213”高質量發(fā)展工程體系和“32366”任務體系要求，把分公司黨委在“牢記囑托、踐行使命”主題報告會上提出的建設新時代“美麗三江”的構想細化為愿景目標，重點打造“一帶三區(qū)”，即：關系國家糧食安全的產業(yè)帶、中國特色新型農業(yè)現代化的示范區(qū)、中國現代農業(yè)旅游區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，爭當中國農業(yè)現代化建設“排頭兵”。
新時代“美麗三江”是在建三江已率先全面建成小康社會的基礎上，轉型升級，步入更高起點、更全方位、更高質量的全新發(fā)展階段。符合發(fā)展大勢，順應時代潮流，激發(fā)著全體建三江職工群眾對未來的憧憬和奮斗激情。
“一帶三區(qū)”是貫徹落實習近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”重要講話和省委十二屆九次全會精神的集中體現；是助推“三大一航母”建設工程的重大舉措；是建設新時代“美麗三江”的核心內容；是“中國綠色米都”高質量發(fā)展的突出標志。
今后五年的奮斗目標是：高水平推進社會主義現代化大農業(yè)建設，到“十四五”末期，運營耕地1200萬畝，實現糧豆總產150億斤；企業(yè)增加值147億元，年均增長6%；居民人均可支配收入4萬元，年均增長6%；實現營業(yè)收入65億元，年均增長7%；利潤7.6億元，年均增長5%；企業(yè)資產負債率控制在61%以下，企業(yè)實際負債基本化解。以優(yōu)異的成績書寫第二個百年奮斗目標在建三江的嶄新篇章。
新時代“美麗三江”建設的總體要求是：
——經濟發(fā)展高速度。主要經濟指標增幅位居全省前列，地區(qū)生產總值、企業(yè)匯總利潤和人均可支配收入再上新臺階。經濟實力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力大幅躍升。
——現代農業(yè)高標準。一二三產業(yè)融合發(fā)展。現代農業(yè)“三個體系”進一步健全，“智慧農業(yè)”規(guī)模進一步擴大，“壓艙石”地位進一步鞏固。“中國綠色米都”和“建三江”名片更加靚麗，品牌市場占有率和市場地位顯著提升。
——生態(tài)環(huán)境高品位。耕地和水資源得到有效保護利用，節(jié)能減排達標。在已獲得國家級生態(tài)文明建設示范縣的基礎上，向更高目標邁進。
——改革開放高層次。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。“引進來”促進合資合作項目落地?！白叱鋈ァ比谌肴∪珖a業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈。建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。
——職工群眾生活高品質。鄉(xiāng)村振興建設走在全省前列。居民可支配收入增長高于經濟增長，收入差距持續(xù)縮小，居民幸福指數大幅攀升。城鄉(xiāng)居民既能享受現代城市文明，又能擁有詩意田園生活。
——文明誠信高水平。文化“軟實力”顯著增強。社會主義核心價值觀和北大荒精神深入人心，群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質不斷提高。職工群眾精神文化生活日益豐富。社會文明程度達到新高度。
——企業(yè)治理高效能。企業(yè)治理制度體系更加完善，“法治三江、平安三江、和諧三江”建設卓有成效。
——黨的建設高質量。黨組織總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用充分彰顯。黨員干部思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。
展望未來，我們要始終與墾區(qū)同步，與祖國同行，與時代同頻。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，向第二個百年奮斗目標進軍，在中華民族偉大復興的征程上，全方位展現新時代“美麗三江”的壯麗畫卷。
三、善作善成善為，加快構建“一帶三區(qū)”新發(fā)展格局
“一帶三區(qū)”緊密聯系，相互作用，相互促進。關系國家糧食安全的產業(yè)帶，是心系“國之大者”，提高政治站位的必然要求；中國特色新型農業(yè)現代化的示范區(qū)，是明確“一個定位”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”的時代使命；中國現代農業(yè)旅游區(qū)，是發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、實現高質量發(fā)展新的增長極；體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，是深化改革，促進轉型升級發(fā)展的內生動力。必須統(tǒng)籌推進，一以貫之，久久為功。
（一）在完善現代農業(yè)“三個體系”上持續(xù)發(fā)力，打造“關系國家糧食安全的產業(yè)帶”。
一是完善農業(yè)生產體系。構建“中國特色新型農業(yè)現代化的示范區(qū)”。堅持稻米主糧生產“壓艙石”地位不動搖，承擔國家重大專項任務不動搖，建設糧食生產“大基地”。按照良種良法良田配套、農機農藝農戶融合、生產生活生態(tài)協(xié)調原則，促進黑土耕地質量保護與提升。強化“雙控一服務”，不斷優(yōu)化稻米主糧品質，提升食味值。建設以11葉品種為主的高產優(yōu)質圓粒粳稻生產基地和12葉優(yōu)特優(yōu)質的水稻品種種植區(qū)，突出市場導向，名優(yōu)特優(yōu)質水稻品種推向市場。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“智慧農業(yè)”，做中國現代農業(yè)的引領者和示范者?？萍汲晒麘棉D化率達到85%以上，科技對農業(yè)的貢獻率達到77％以上。落實《北大荒數字農（牧）場試點建設方案》，利用三年時間建設完成8個“管理可量化、數據可利用、經驗可復制”的智慧農場群。實施保護性耕作，鞏固寒地黑土優(yōu)勢。大力推廣“一改、兩節(jié)、三提、四減”節(jié)本增效種植新模式，重點推廣疊盤暗室出苗、節(jié)水控制灌溉、旱平免攪漿、變量側深施肥等成熟性技術。農業(yè)全環(huán)節(jié)無人化、少人化全覆蓋。水稻本田標準化改造面積達到500萬畝，高標準農田占耕地面積的77%，逐步實現高標準農田全覆蓋。畝減肥10%、畝減藥20%以上，耕地質量提高1個等級。實現糧食單產、總產每年提升1個百分點。促進水資源合理開發(fā)利用。重點抓好澇區(qū)工程和遠期灌區(qū)工程建設項目，大力推進地表水替代地下水。啟動“四大灌區(qū)”遠期骨干及配套工程建設，積極爭取國家支持，力爭達成365萬畝設計灌溉面積，約可再壓采地下水10億立方米。力爭水稻節(jié)水灌溉面積達到100%。落實“田長制”“林長制”“河長制”舉措，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，用綠色扮靚三江大地。
二是完善農業(yè)產業(yè)體系。持續(xù)推廣優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷的“五優(yōu)聯動”模式。大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進加工企業(yè)與種植基地緊密聯結，訂單種植面積400萬畝以上，食味值較高的專品種訂單種植面積300萬畝以上。計劃域外貿易訂單和產銷合作經營規(guī)模進一步擴大。突出大基地建設。全力配合集團推進倉儲產業(yè)整合，加快“三庫一中心”建設。農場糧食處理中心及農場控股企業(yè)計劃擴建新增倉容240萬噸，建設倉儲設施面積46.3萬平方米。優(yōu)化曬場布局，擴大規(guī)模，降低儲糧風險。圍繞“兩頭兩尾”，采用新建、重組、聯合、混改等多種形式，促進水稻精深加工和綠色有機農產品加工項目落地，占據稻米產業(yè)鏈高端。鼓勵加工企業(yè)進行設備技術改造，促使建三江地區(qū)稻米加工技術水平整體提升。要積極推動產業(yè)整合，將大基地建設與農產品加工和市場營銷相融合，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈。要規(guī)劃建設好畜禽屠宰加工廠、專業(yè)禽類標準化屠宰場和病死畜禽無害化處理廠，延長畜牧產業(yè)鏈。
三是完善農業(yè)經營體系。促進以稻米營銷為主的上下游產業(yè)鏈延伸。實現全面積無公害種植，綠色食品監(jiān)測面積達到100%，綠色有機食品基地認證面積500萬畝以上。發(fā)展蟹蝦鰍蛙稻田綜合種養(yǎng)10萬畝。“天然富硒帶”種植有機富硒稻50萬畝，“建三江富硒米”實現量化生產并闖入高端市場。全力推進15個農場“北大荒綠色智慧廚房直營店”的市場開發(fā)和經營，突出產品“寒地黑土、天然富硒、高科智造、四大灌區(qū)、綠色有機”的品牌特質，拓寬營銷渠道，做強、做響、做大“建三江”品牌。規(guī)劃建設稻米交易中心，逐步建設成為“北大荒農墾集團國際稻米交易中心”。依托“福前”“前撫”鐵路，規(guī)劃建設前哨農場鐵路專用線和物流中心項目，完善物流體系建設。
（二）在深化改革上持續(xù)發(fā)力，構建“體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)”。深化改革是破解發(fā)展難題的金鑰匙。打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，是今后我們面臨的一項重大而緊迫的硬任務。一是加快建立現代企業(yè)制度。按照習近平總書記“兩個一以貫之”的要求，落實國企改革三年行動，建立健全產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度。領導干部要親力親為，既當改革的促進派，又當改革的實干家。要明確責任主體，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履職效能，促進制度落地見效。二是實現黨的領導和公司治理有機統(tǒng)一。對標世界一流企業(yè)，完善現代企業(yè)經營管理體系和市場化機制。全面落實“三會一層”權責，嚴格落實黨委會前置程序，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實；董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險；監(jiān)事會事前、事中、事后全過程監(jiān)督；經理層抓生產、謀經營、強管理的職責定位，規(guī)范議事程序。三是建立完善激勵約束機制。在全面完成分子公司“三定”工作的基礎上，進一步完善分子公司機關部門、直屬單位及管理區(qū)職能、崗位職責。繼續(xù)推進“三項制度”改革，抓重點、補短板、強弱項，依靠制度管人管事管權，構建高管能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減的人力資源管理機制。
（三）在促進旅游產業(yè)升級上持續(xù)發(fā)力，構建“中國現代農業(yè)旅游區(qū)”。下好“旅游+”一盤棋，撬動產業(yè)結構優(yōu)化的新支點。一是拓展旅游項目。充分利用自身資源稟賦，發(fā)掘、培育、開發(fā)習總書記視察線路、現代農業(yè)觀光游、濕地游、界江游、北大荒歷史文化游、研學游六大類型旅游項目。打造“三線一點”旅游線路。完善建三江機場和撫遠機場之間線路上的精品景區(qū)景點。二是加快旅游業(yè)升級。力爭七星旅游名鎮(zhèn)、勝利農場喀爾喀山旅游區(qū)晉升4Ａ級景區(qū)，二道河萬畝大地號晉升3Ａ級景區(qū)。重點建設勤得利濱水公園、五星山風景區(qū)和青龍山白樺林景區(qū)以及青龍山灌區(qū)渠首等景區(qū)、景點，逐步納入旅游精品線路。三是完善體制機制。促進旅游市場精細化、游樂一體化、進出便利化、消費實惠化。放大“旅游+”的疊加效應，通過旅游產業(yè)帶動產品銷售，宣傳“建三江”品牌，發(fā)展傳播建三江文化，逐步打造三江平原東部地區(qū)文化旅游勝地。
（四）在強化企業(yè)內控管理上持續(xù)發(fā)力，把實現效益最大化作為永恒主題。一是以資源、資產、資本為重點，全面抓好經營。重點是在活化和利用耕地、林地、水面、草原等資源上加大力度，實現可持續(xù)綜合利用，做到應包盡包，應收必收，多渠道創(chuàng)收。要抓好閑置資產的處置和經營，保證資產保值增值。要嚴格做好資產管理工作，確保國有資產保值增值。二是以節(jié)支增效、降本增效為重點，全程抓好管理。要全面推進剛性預算管理，圍繞非土地增收任務精準發(fā)力，通過收入、利潤、資產負債率、應收賬款等重要指標考核檢驗企業(yè)發(fā)展能力和運營水平。以落實“四三管控”為重點，實現精細化管理。堅決杜絕“兩非”、處置“兩資”、清理“兩金”、提高“兩利”、抓好“三清理”。建立健全風險控制體系，加強土地承包和經濟合同管理，進一步完善“捆綁式”審計方法，深化領導干部經濟責任審計，拓寬審計覆蓋面，以緊盯審計整改為重點，防范化解各類風險。
（五）在打造共建共治共享的社會治理格局上持續(xù)發(fā)力，把民之所望作為政之所向。要解民憂、紓民困、暖民心，不斷提升職工群眾的幸福指數。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。建立完善困難職工常態(tài)幫扶解困和預防相對困難職工家庭返貧返困長效機制，繼續(xù)做到“兩個鞏固”“三個保障”“四個不減”。二是加強城鎮(zhèn)基礎設施維護。重點抓好給排水、供熱設施維護及垃圾污水處理等新建、續(xù)建、維修等工程項目，完善城鎮(zhèn)基礎。豐富建三江機場航線，構建立體交通網絡。增強城鎮(zhèn)綜合承載力，促進產業(yè)發(fā)展。加強綠化工作，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到44.5%。三是加強防控體系建設。嚴格落實安全生產責任制，加強監(jiān)管，開展安全生產專項檢查和重點行業(yè)排查整治，確保無重大安全事故發(fā)生。優(yōu)化應急管理體系。建立完善監(jiān)測、預報、預警聯動機制，高度重視極端天氣影響，提升防災減災救災能力。毫不懈怠地全面落實企業(yè)疫情常態(tài)化防控責任各各項措施，保障職工群眾生命健康安全。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。四是完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。借鑒和發(fā)展“楓橋經驗”和“大慶模式”，結合開展“八五”普法，加強和改進信訪工作，繼續(xù)做好重復信訪治理和積案化解工作，領導干部要帶案下訪，將矛盾化解在基層。五是提升醫(yī)療和幼教質量。強化與省內外各大院校技術合作與交流，全力打造優(yōu)勢學科，不斷提高醫(yī)療質量和服務水平。推進基本公共衛(wèi)生服務項目均等化。加強幼兒教育管理，打造一支專業(yè)化幼教隊伍，“十四五”末期，分公司19所幼兒園要全部達到省級一類園標準。重點建設8所省級幼教示范園。
（六）在提升文化“軟實力”上持續(xù)發(fā)力，把精神力量轉化為高質量發(fā)展的澎湃動能。文化是民族的血脈，是發(fā)展的深層動力。一是培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，注重發(fā)揮先進典型的示范引領作用，夯實優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基。建三江在半個多世紀特定歷史條件下，積淀、形成和發(fā)展了軍旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化。要繼承和弘揚北大荒精神，厚植文化底蘊，讓干部群眾在文化熏陶中凝聚向心力。二是深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展文明單位、“五個100”志愿服務、先優(yōu)模評選等活動，引導人們自覺遵守公序良俗，建立和諧清新人際關系，抵制不良庸俗習氣，倡導文明禮儀新風，養(yǎng)成良好行為習慣，激發(fā)向上向善力量，構筑思想文化和道德風尚建設高地。三是豐富精神文化生活。開展企業(yè)文化、社區(qū)文化等群眾性文化體育活動。提高企業(yè)文體設施開放水平。把更多資源向職工群眾傾斜，擴大企業(yè)文化服務的覆蓋面。鼓勵支持《建三江文學》《江柳文學》《創(chuàng)業(yè)者》《白樺林》等文學社團創(chuàng)作活動，塑造企業(yè)特色文化。
四、善管善治善嚴，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展
全面加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。各級黨組織要堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為新時代“美麗三江”高質量發(fā)展提供堅強保障。
（一）加強政治建設，筑牢信仰根基。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委的領導核心和政治核心作用，切實履行好全面從嚴治黨和抓基層黨建“第一責任人”職責，深入貫徹落實習近平總書記針對墾區(qū)兩次“特指性”重要講話指示精神，不斷鞏固“兩學一做”學習教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育、黨史學習教育等成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，嚴格落實黨建工作責任制，不斷強化述職評議考核作用，推動基層黨建各項任務落到實處。加強政治監(jiān)督，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把貫徹落實總書記重大要求，作為政治巡查、監(jiān)督執(zhí)紀和督促檢查的首要內容，常態(tài)化推進“回頭看”工作，確保上級黨委的各項決策部署不折不扣地貫徹落實。強化黨內政治生活鍛煉，引導黨員干部增強斗爭精神、提升斗爭本領，更好地辨別政治是非、駕馭政治局面、防范政治風險。
（二）強化思想建設，凝聚發(fā)展共識。要不斷提高宣傳思想工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，唱響主旋律，凝聚精氣神，打好主動仗，夯實分公司高質量發(fā)展的共同思想基礎。一是要進一步加強理論武裝。嚴格黨委理論中心組集體學習制度，以上率下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”重要講話和重要指示精神。二是要抓好輿論引導和新聞宣傳。強化外宣工作，以上大報、大臺、大網，上頭條、上要位為目標，全面展示分公司在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面取得的成就。三是牢牢把握意識形態(tài)的領導權、管理權、話語權。要強化各級黨委領導班子、領導干部的政治責任和領導責任，認真履行“一崗雙責”。加強對基層單位意識形態(tài)責任制落實情況的督查與考核，推動考核工作規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）加強基層黨組織建設，夯實戰(zhàn)斗堡壘。常態(tài)化開展“北大荒堡壘工程”“北大荒黨員課堂”等載體活動，圍繞“六個基本”要求，推進黨支部標準化、規(guī)范化、信息化建設，圍繞“黨建千里示范帶”載體活動，促進“黨建+生產”相融合，在社區(qū)和管理區(qū)打造一批集服務、學習、休閑于一體的黨群服務站15個，打造田間黨小組75個。圍繞“黨建細胞工程”載體，深入開展黨建載體項目化管理、黨員積分制管理、二十四節(jié)氣主題黨日等系列主題活動，促進“黨建+特色活動”相融合，在農場有限公司實現“特色黨建”全覆蓋。以“黨旗紅，農業(yè)強，科技興，產業(yè)旺”為主線，構建“黨建+營銷”模式，重點打造“稻米全產業(yè)鏈”黨建示范點15個，推動稻米產業(yè)全面優(yōu)化升級，形成組織凝聚黨員、黨員推動產業(yè)、產業(yè)助推群眾致富的黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展新格局。創(chuàng)新推進“黨建+智慧”相融合模式，重點在智慧農業(yè)、智慧管理、智慧防疫、智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū) “五大板塊”建設上實現新突破，構建“智慧黨建”平臺APP，實現黨建高效化指導、規(guī)范化運作、精準化監(jiān)督、便捷化服務，努力構建基層黨建發(fā)展新模式。大力實施“領頭雁行動”“先鋒行動”“春苗行動”，努力把每個基層黨組織都建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
（四）加強領導班子和干部隊伍建設，發(fā)揮先鋒作用。深入推進“五型”班子建設。把領導班子建設和完善公司治理統(tǒng)一起來，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，打造堅強有力的領導集體。深入開展企業(yè)領導人員“能力建設提升年”活動，切實提升干部“七種能力”，努力打造專業(yè)化隊伍。注重選拔使用經過實踐考驗的有文化的優(yōu)秀年輕干部，著力優(yōu)化班子年齡結構，增強整體功能。加快適應改革發(fā)展需求，時刻保持本領恐慌，不斷豐富知識儲備、完善知識結構、注重知識更新，提高專業(yè)水準，努力成為本行業(yè)本領域的行家里手。堅定踐行新時期好干部標準，進一步加強中層干部尤其是青年后備干部的使用，建立黨政、經營、實用型人才引進和培養(yǎng)選拔的長效機制，以“三項制度”改革為契機，重點解決人事、勞動、薪酬“能下、能出、能減”的問題，有效激活干部隊伍活力，增添工作動力。建立年輕干部成長檔案，營造引人、選人、留人、用人的良好環(huán)境，努力形成門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接，適應分公司轉型發(fā)展需要的高素質干部隊伍。
（五）強化正風肅紀，全面從嚴治黨。全面落實黨風廉政建設責任制，壓實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。緊緊圍繞黨中央、省委、集團、分公司黨委決策部署執(zhí)行情況開展精準有力的政治監(jiān)督。切實加強同級監(jiān)督“一把手”和領導班子監(jiān)督，綜合運用走訪調研、紀委書記談話提醒等方法，推動履行“一崗雙責”。在監(jiān)督主責上深化構建“1+2+3+N”監(jiān)督體系，強化紀委監(jiān)督主責，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，緊盯群眾反映難點問題深化民生領域專項整治工作。在執(zhí)紀問責上充分發(fā)揮“尖刀班”作用，注重在監(jiān)督中拓寬案源，精準把握“三個區(qū)分開來”，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做好案件查辦后半篇文章。在廉政教育上常態(tài)化開展黨紀法規(guī)知識競賽、講身邊廉政故事、廉政文化建設大拉練等形式多樣的廉政宣教活動，筑牢干部廉潔從政思想防線。督促黨委班子會前學法，切實發(fā)揮法律顧問審核把關作用，著力提升依法治企能力水平，有效推動“三不”一體推進，營造良好政治生態(tài)。
要深入開展黨建帶工建、促團建、強武裝工作，不斷開創(chuàng)工會、共青團和武裝工作新局面。要充分發(fā)揮工會組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。堅持開展“五個百萬”勞動和技能競賽、“工人先鋒號”等載體活動，為分公司高質量發(fā)展建功立業(yè)。要以青年參與生產力發(fā)展、青年人才開發(fā)、青年文化、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五大工程”為載體，激勵廣大團員青年立足崗位，用奮斗為青春添彩。要提升黨管武裝質量效能。把牢政治方向、抓好動員準備、編強后備力量、提升兵員質量，提高基礎規(guī)范化建設水平，推進軍民融合深度發(fā)展。要持續(xù)加強老干部和關工委工作，關心老干部生活，發(fā)揮老干部余熱。
各位代表，同志們！歷史長河川流不息，時代考卷?？汲Ｐ?。面對新的發(fā)展目標和更高要求，我們必須付出艱辛努力和全部智慧。讓我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，用奮斗書寫華章，走好新時代的長征路，在建設“三大一航母”的征程上交出合格的時代答卷、為實現新時代“美麗三江”高質量發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗！
來源：建三江信息港